農(nóng)墾局召開貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件 第一次督導交流會商會

時間：2016-05-09 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局 點擊次數(shù)：18546

    5月3日，農(nóng)墾局組織召開了貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件第一次督導交流會商會。各督導組分別介紹了前一階段督導工作開展情況，重點交流了督導工作中發(fā)現(xiàn)的亮點、存在的難點、解決問題的思路和建議。農(nóng)墾局王守聰局長、中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心馮廣軍主任以及8個督導組、共40多名成員參加了交流活動。

    據(jù)各督導組反映：各墾區(qū)都將貫徹落實中央農(nóng)墾文件作為當前的主要工作，狠抓落實。一是積極爭取省委省政府重視和支持。大部分墾區(qū)均向省委省政府領導作了專題匯報，大部分省主要領導、分管領導對貫徹落實中央農(nóng)墾文件作出了專門批示，或到墾區(qū)進行專門調(diào)研。二是全面開展中央農(nóng)墾文件精神宣傳貫徹。大部分墾區(qū)采取參加輪訓、內(nèi)部交流、借助媒體宣傳等多種方式組織學習文件精神，凝聚共識、明確方向。三是全力推動出臺本省貫徹落實中央農(nóng)墾文件實施意見。絕大部分墾區(qū)啟動了實施意見研究起草工作，部分墾區(qū)已征求了省政府、地（市）縣相關部門和農(nóng)場的意見。其中，海南省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)實施意見已正式印發(fā)。四是謀劃承擔農(nóng)墾改革專項試點和綜合示范任務。各墾區(qū)結合自身實際，聚焦制約改革發(fā)展的難點重點問題，盡最大努力積極承擔試點示范任務，穩(wěn)妥推進改革發(fā)展。五是積極爭取在改革發(fā)展思路設計和政策創(chuàng)設上有所突破。部分墾區(qū)以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，以建設具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團為目標，創(chuàng)新體制機制，以改革促發(fā)展，以發(fā)展解難題?？傮w上看，各墾區(qū)在貫徹落實中央農(nóng)墾文件方面都能積極謀劃、主動作為，取得了階段性成效。但也存在墾區(qū)間進展不平衡、認識有偏差、政策落實難度大等問題，特別是有些墾區(qū)尚未與所在省建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機制，這些都有待于在下一步工作中加以推動解決。

    會議認為，各墾區(qū)貫徹落實中央農(nóng)墾文件總體情況是好的，出現(xiàn)一些問題也是正常的?？偨Y各地前一階段的工作，有三點經(jīng)驗值得借鑒。一是明確責任。大部分墾區(qū)的省委省政府對農(nóng)墾改革發(fā)展都非常重視，工作抓得實，推進速度快。二是明確路徑。大多數(shù)墾區(qū)都完成了實施方案初稿的起草工作，確定了農(nóng)墾改革發(fā)展方向。三是統(tǒng)一認識。目前絕大多數(shù)墾區(qū)，從省委省政府到基層農(nóng)場對農(nóng)墾改革發(fā)展的必要性、方向、路徑、目標等都有了統(tǒng)一的認識。但也有三方面問題需要進一步改進：一是對文件的理解需要進一步深化。二是站位還有待進一步提高。三是督導組工作的針對性需要進一步增強。

    王守聰局長強調(diào)，推進農(nóng)墾改革發(fā)展要處理好三大關系。一是改革與發(fā)展的關系。改革是手段、發(fā)展是目的，必須同步推進。二是全面改革與專項試點的關系。既要抓好專項試點，更要全面穩(wěn)步推進各項改革措施落地。三是制定實施意見與推進改革發(fā)展的關系。在制定省級實施意見的同時，要同步推進農(nóng)墾改革發(fā)展，不能等、不能靠。要針對不同類型的墾區(qū)，有針對性地研究事關全局的重大關鍵問題。對于中央直屬墾區(qū)，要抓緊建立省部聯(lián)席會議制度，加快制定中央直屬墾區(qū)管理辦法。對于集團化墾區(qū)，要重點研究組建投資運營公司、建立農(nóng)墾出資人制度；研究如何健全集團和農(nóng)場之間母子關系體制，建立規(guī)范化、市場化、企業(yè)化的經(jīng)營方式；研究如何推進土地資產(chǎn)化，充分發(fā)揮農(nóng)墾土地資源的作用，做大做強農(nóng)墾經(jīng)濟。對于非集團化墾區(qū)，要重點研究如何組建區(qū)域化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，加快推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造，解決歷史遺留問題等。

    會議要求：下一步督導工作要改進方法，重在引導。一是要加強學習，各督導組成員要透徹理解中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神。二是要強化墾區(qū)間交流，各督導組要通過召開片會、有針對性地實地考察等方式，促進墾區(qū)間相互學習、取長補短。三是要重視信息交流。各督導組要在挖掘交流墾區(qū)經(jīng)驗的同時，更多發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決問題。四是要強化責任落實。雖然中央對農(nóng)墾改革發(fā)展任務進行了分工，但最重要的責任還在農(nóng)墾自身。下一階段的督導工作要更深一點、經(jīng)驗總結要更實一點、問題抓得要更準一點、督導力度要更大一點、工作交流要更充分一點。

    會上，各督導組組長對本組的匯報進行了點評。

責任編輯：于鵬