北京農墾在首都經濟發(fā)展 新時期的使命與作用
文／張福平
當前，北京農墾事業(yè)的發(fā)展正處在十分關鍵的時期，既面臨千載難逢的歷史性發(fā)展機遇，又面臨一系列新的挑戰(zhàn)。如何進一步認清北京農墾在首都經濟發(fā)展新時期的使命和責任，與首都需要、社會需求、政策要求、地域特色進行有機鏈接，充分發(fā)揮北京農墾的功能和作用，關系到今后北京農墾改革發(fā)展的方向和目標，具有十分重要的現實意義。
一、示范帶動北京都市型現代農業(yè)發(fā)展
北京市委市政府將北京農業(yè)發(fā)展定位于都市型現代農業(yè)。都市型現代農業(yè)作為一種融生產、生活、生態(tài)及科學、教育、文化于一體的現代化農業(yè)，是世界城市的特色產業(yè)、首都生態(tài)宜居的重要基礎、城市高端農產品供應和應急安全的基本保障?！笆濉睍r期，北京農墾將繼續(xù)高舉建設都市型現代農業(yè)大旗，充分發(fā)揮首都資金、市場、技術和信息等優(yōu)勢，研究開發(fā)現代農業(yè)的生產、生態(tài)、生活、示范等多種功能和綜合價值，進一步健全農業(yè)的產前、產中、產后服務體系，建設“高端、高效、高輻射”的都市型現代農業(yè)產業(yè)體系。積極參與“國家現代農業(yè)科技城”建設，著力推進以“智能不育”生物新技術為核心的“北京國際基因谷”項目建設，使其成為中國最大的農業(yè)生物籽種產業(yè)化推廣基地。做好接收黑龍江雙河農場工作，將其建設成為首都的商品糧供應、有機農產品生產和現代農業(yè)示范基地。利用國開行提供的300億元信用貸款，建設首都“菜籃子”保障工程。利用北京周邊地區(qū)的土地資源和比較優(yōu)勢，建設現代農業(yè)示范園和高端精品農業(yè)生產基地，成為展示都市型現代農業(yè)的重要窗口，帶動農業(yè)產業(yè)結構調整和農民致富。
二、發(fā)揮國有龍頭企業(yè)在首都食品安全行動中的主導作用
北京農墾有27家農產品生產、食品加工企業(yè)，幾十年來始終把消費者的健康放在首位，誠信經營，質量立市，為社會奉獻綠色、安全、健康、營養(yǎng)的高品質農產品和食品。“十二五”期間，首農集團將進一步構筑首都安全放心食品產業(yè)鏈。一是實行標準化生產。推進一二三產業(yè)融合協同發(fā)展，繼續(xù)打造和完善“種源—養(yǎng)殖—加工—配送—銷售”的牛奶、肉雞、北京鴨、豬完整產業(yè)鏈，實現種源技術、養(yǎng)殖標準、加工工藝、配送冷鏈和終端可追溯控制，形成首農安全農產品服務品牌。二是實行專業(yè)化經營。不斷加強完善集團上中下游產業(yè)鏈協同發(fā)展，打造一批具有核心競爭力、收入過50億、利潤上億元的專業(yè)化龍頭企業(yè)。三是實行集約化發(fā)展。圍繞“高端、高效、高輻射”要求，轉變發(fā)展方式，通過控制種畜禽、投入品、獸藥和飼料、屠宰加工、物流配送等價值鏈的各關鍵節(jié)點，不斷完善節(jié)約型、循環(huán)型、環(huán)境友好型產業(yè)集約發(fā)展模式，切實發(fā)揮國有龍頭企業(yè)在食品安全行動中的主導作用。
三、充分發(fā)揮對首都社會經濟發(fā)展的應急保障功能
根據北京城市發(fā)展總體規(guī)劃，北京不僅在第一、第二產業(yè)上應能夠生產和提供一定市場份額的優(yōu)質農產品和安全食品，而且在第三產業(yè)上也應能夠形成完備的農產品流通服務體系、強有力的應急保障能力和滿足多樣化、差異化消費需求的優(yōu)質服務功能。在為首都提供應急保障方面，北京農墾具有較多的土地資源，大部分位于五環(huán)至六環(huán)之間，處于外省市農產品進京的重要通道附近，交通便利，符合北京物流產業(yè)規(guī)劃“三環(huán)、五帶、多中心”布局對物流配送園區(qū)和基地的要求；具有物流資源優(yōu)勢，現有倉儲物流企業(yè)10多家，倉儲面積50多萬平米，配送能力達到每天870噸；集團下屬食品加工企業(yè)與零售終端的超市、商場、購物中心、社區(qū)店已建立廣泛聯系，具有流通渠道優(yōu)勢。在首農集團的三大主業(yè)中，現代農牧業(yè)和食品加工業(yè)屬于傳統產業(yè)，物產物流業(yè)屬于新興產業(yè)，是集團依托土地、物流、流通等優(yōu)勢，緊密結合國家和北京市農產品物流發(fā)展規(guī)劃，最富有成長性的朝陽產業(yè)。
“十二五”期間，首農集團將結合北京2020年物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與食品流通體系發(fā)展規(guī)劃，投資80億元建設北京首農安全農產品現代流通及應急保障體系建設示范工程，利用食品進京物流節(jié)點附近的近萬畝國有儲備用地，構建8個安全食品交易及物流配送中心，形成環(huán)五環(huán)路的安全食品交易物流配送中心圈，構建綠色食品原料基地和首都菜籃子基地，增強首都農產品供應和食品安全保障的能力。到2015年，直接生產的產品能夠滿足首都奶制品與禽肉制品市場50%以上需求；物流加工檢測配送倉儲運輸食品（含農產品）的能力可以滿足首都食用社會消費品需求的30%；依靠種業(yè)、投入品與技術服務、農產品加工、農超對接、集成物流服務，帶動京郊農戶增收致富，比2010年提高農業(yè)增加值50億元；成為保障市場供應、穩(wěn)定物價水平、增強首都城市承載能力的主導力量之一。
四、成為推動北京加快轉變經濟發(fā)展方式的先行力量
推動科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式是首都“十二五”發(fā)展的主題主線。作為首都經濟的重要組成部分，首農集團將帶頭貫徹落實北京市“十二五”規(guī)劃，加快轉變經濟發(fā)展方式。一是圍繞主業(yè)加強整合優(yōu)化。推動資源、資產、資金、技術、人才等優(yōu)質資源向優(yōu)勢產業(yè)集中，退出不符合企業(yè)戰(zhàn)略、低收益、缺乏競爭力的業(yè)務和企業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。實施產業(yè)經營與資本經營“兩輪驅動”戰(zhàn)略，提高集團資本證券化率。深化集團公司制股份制改革，運用上市融資、并購投資、股權融資、債權融資等多種方式增強投融資能力，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間。二是提升自主創(chuàng)新能力。利用好首都相關優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新投入，承接國家和北京市重大科研項目，推進創(chuàng)新成果市場化、產品化和產業(yè)化，帶動產業(yè)發(fā)展上新臺階。加強與科研院所、大專院校、大型企業(yè)集團等機構的研發(fā)合作，引進培養(yǎng)科技骨干人才，完善創(chuàng)新激勵機制，形成以支柱產業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領、重大項目帶動的企業(yè)自主創(chuàng)新新格局。三是發(fā)展低碳經濟。低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，為企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式提供了一個良好契機。首農集團“十二五”期間將投資10億元建設低碳生態(tài)循環(huán)工程，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，為推動北京轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化涵養(yǎng)首都生態(tài)環(huán)境貢獻力量。
五、助推區(qū)域一體化進程和首都經濟圈的形成
北京“十二五”的一項重要任務是深入廣泛開展與津冀晉蒙及環(huán)渤海地區(qū)合作，推動津冀晉蒙區(qū)域一體化進程和首都經濟圈形成，進一步提高首都對外開放水平，推動北京向建設中國特色世界城市目標邁出堅實的步伐。首農集團將圍繞這一重大戰(zhàn)略任務，不斷加快“走出去”和“引進來”步伐，堅持內外聯合合作，實現互利共贏，更好地服務北京。如利用兄弟墾區(qū)間經濟發(fā)展的互補性，加強農墾企業(yè)之間的橫向聯合。加強與屬地政府的溝通協調，加強相關政策爭取和集團規(guī)劃對接。完善與中關村、高等院校、科研院所的合作機制。深化與中央企業(yè)、市屬國企、市區(qū)屬企業(yè)、外省市企業(yè)乃至其他所有制企業(yè)的溝通合作等等。積極開展海外業(yè)務，深化國際經濟技術的交流與合作，提升國際市場份額，在全球范圍優(yōu)化產業(yè)鏈和價值鏈，逐步實現戰(zhàn)略、運營、管理全球化；形成資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的大開放局面，把更多的優(yōu)勢資源吸引到北京來，為提高首都發(fā)展的國際化水平、推進北京建設中國特色世界城市作出新的貢獻。
（作者系北京首都農業(yè)集團有限公司董事長）
責任編輯：成德波
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